主题：四问住宅维修金 还有多少资金被挪用

四问：谁来监督维修金

记者采访了解到，目前全国各城市住宅小区成立业主委员会的比例较低。2011年8月，北京市住建委公布数据显示：北京市住宅物业管理项目超过3600个，业主大会数量840个，成立比例为23.3%。2011年6月15日，太原市房管局的数据显示，太原市业主委员会成立比例仅为7%-8%。在2012年年初，据长沙市住建委对外披露，长沙2000多个有物业管理的小区中，业主委员会成立率不足三成，而规范的业主委员会比例更小。

据刘智慧介绍，对于住宅维修资金的管理和使用，各国模式不同。例如在美国，公共维修资金的管理是完全市场化的操作。业主交存的住宅专项维修资金都是由基金公司来负责管理。如果房屋需要维修，就由物业公司报到基金公司，基金公司到市场上寻找维修公司进行维修。

而日本的房屋维修资金采取“开发商包揽”的方式，住宅维修金就包含在房价中，业主房屋的所有修缮费用完全由开发商承担。新加坡并没有明确业主在收房时交纳公共维修基金，但“楼宇翻新”计划是小区里不断进行的一项活动——拥有50%以上业权的业主同意，楼宇翻新计划就得强制进行。

据悉，武汉市近年来采取多种措施给维修资金使用“松绑”：除了业主委员会外，无业主委员会的社区可以由居委会组织整修；紧急情况下，还可以由区房管局应急代修。维修资金申请主体扩大后，怎样防范维修资金被滥用甚至是挪用，成了一大难题。今年10月初，武汉市房管局启动了维修资金中介机构备选库的建立，从社会遴选一批工程造价咨询工程监理的第三方中介机构，组建备选库；使用维修资金需要经过备选库中随机选取的第三方机构进行审核，避免维修资金使用不当。这意味着该市引入第三方监管，以保证维修资金的安全使用。

为了规范住宅专项维修资金的使用，刘智慧建议，“从行政法规，甚至从人大立法的层级上，应对维修资金的使用和管理做出更明确的规定”。