主题：今明年的2000万套保障房，能否改变蚁族的蜗居问题？

人民群众最关心的问题，也是党中央、国务院最关心的问题。“十二五”规划从编制一开始，就把保障和改善民生作为出发点和落脚点。第八篇“改善民生，建立健全基本公共服务体系”，是整个规划纲要中篇幅最长的，内容最丰富的，措施最具体的。